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深入践行三严三实 构建作风建设新常态

发布人:政治处 点击数: 【字体: 发布时间:2015-06-02 11:26:34

深入践行三严三实  构建作风建设新常态

史孺牛

(2015年5月)

同志们:

习近平总书记曾引用“修其心,治其身,而后可以为政于天下”,强调干部加强自身修养的重要性。2014年3月9日,总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时,进一步提出了“三严三实”的重要论述,即“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”,它体现着共产党人的价值追求和政治品格,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,是我们党优良作风的高度凝练和集中体现。根据中央决策和省委、市委部署,党工委研究决定今天举行党课报告会,既是贯彻中央和省委、市委要求的规定动作,也是景区“三严三实”专题教育的动员部署。下面,我就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委“三严三实”专题教育工作相关会议精神,讲三个方面的意见。

一、“三严三实”是时代的思想智慧

(一)“三严三实”是唯物辩证法的现实应用。“三严三实”是不断发展的认识论。实践是认识的基础和检验真理的唯一标准。认识来自实践,又指导实践,为实践服务。为实现全面建成小康社会、“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦,首先必须牢牢坚定理想信念,提升道德境界;必须坚持修身正心,用权为民。“三严三实”既是对领导干部作风建设的重要性、必要性、艰巨性和长期性的深刻揭示,也是对唯物辩证法关于事物发展的过程观点的充分体现和自觉运用。“三严三实”是改造世界的方法论。“严”是价值取向,与权力观、地位观、利益观密切相关,指向主观世界改造;“实”是行为取向,与勇于创新和敢于担当直接对应,指向客观世界改造。二者相互促进、严密统一,从精神支柱、价值追求、行为规范三个方面提出了党员干部修身正心的“思想守则”和干事创业的“行动准则”。党员干部要把“三严三实”作为净化思想的武器、对照检查的准绳、整风整改的标准,立起修身为官干事的标杆,使之成为我们开展工作、改造世界的有力精神武器。“三严三实”是基于现实的实践论。马克思主义哲学深刻地指出人与世界的关系实质上是以实践为中介的人对世界的认识和改造关系。“三严三实”的核心是提升党员的道德境界、精神“补钙”,准确分析和把握住了当前党的建设中存在的主要矛盾,抓住当下时弊的重点、切中要害。在全面推进依法治国、全面从严治党的大背景下,“三严三实”的重要论述既强调价值观的导向和主观能动性的发挥,又强调实践的作用,体现了内在自觉与外在约束的辩证统一,权力与责任的辩证统一。“三严三实”的提出与实践,为全党深化教育实践活动成果,全面深化改革,全面从严治党提供了基本价值指向和实践依据。

(二)“三严三实”是党的优良作风的继承和发扬。中国共产党一贯重视党风建设,在长期的革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等一整套优良传统和作风。这些作风鲜明地体现和反映了中国共产党的无产阶级性质和全心全意为人民服务的宗旨。改革开放以来,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体高度重视党性党风建设,确立了实事求是的思想路线,开创了在新的历史时期加强和改进党风建设的新局面。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,本着“治国必先治党,治党务必从严”的原则,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,保持党的先进性、纯洁性和团结统一。十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央把以保持党同人民群众的血肉联系为核心加强作风建设放在更加突出的位置上,形成了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的新格局。经过几代中央领导集体带领全党不懈努力,不断赋予党性党风建设新的时代内涵,探索党性修养与党风建设之间的内在联系,取得了关于党性党风建设的一系列规律性认识。“三严三实”继承和发扬了我们党作风建设的优良传统,与党的作风建设理论一脉相承,从修身、做事、用权三个方面把作风建设凝练为“严”“实”两个维度,是对党的作风建设要求的科学概括和创新发展,是党建理论及作风建设研究的新成果。

(三)“三严三实”是作风建设的新发展和新要求。当前,国际环境复杂多变,国内发展进入矛盾凸显期,特别是改革进入攻坚期,艰巨性、复杂性、困难性前所未有;党的建设面临执政、改革开放、市场经济、外部环境考验和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险,世情国情党情正在发生深刻变化。以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体审时度势,坚持从高从严从实开展党的群众路线教育实践活动,重拳整治“四风”,强力反腐,以优良党风政风带动社风民风好转,并取得了一定成果。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到整治,但为官不为、落实不力等消极现象仍然存在。习近平总书记从战略和全局高度,告诫全党“作风建设永远在路上,永远没有休止符”,对领导干部作风建设提出了“三严三实”新要求。深入把握“三严三实”的精神实质和深刻内涵,认真践行“三严三实”要求,对于我们永葆优良作风,全面加强党的执政能力建设,加快推动全面深化改革进程,努力实现“两个一百年”奋斗目标,具有十分重要的现实意义。

(四)“三严三实”是深化改革实现奋斗目标的时代要求。改革开放的总设计师邓小平同志对中国经济建设的总体战略部署提出了“三步走”战略,党的十八大重申了“两个一百年”的奋斗目标,绘制了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。我国正致力全面深化改革和现代化建设,以习近平为总书记的党中央充分认识国际形势发展给我们带来的机遇和挑战,正确审视判断我国当前面临的整体环境,提出“四个全面”战略部署,为实现伟大“中国梦”吹响了前进号角。为实现党和国家在新世纪的发展目标,总书记及时对全党发出了“三严三实”的作风建设总动员令,明确定位以领导干部为主体,科学回答慎用权力的关键环节,深刻解答了修身律己的基础地位,重点突出了从严务实的工作要求,要求切实解决党员干部作风与新形势新任务不相适应的问题、与党和人民新要求新期盼不相符合的问题,以更好地巩固执政基础、提高执政能力、完成执政使命,奋力推进“四个全面”。

二、深刻领会“三严三实”精神实质

“三严三实”要求是新时期新常态下,党员领导干部加强自身建设的基本准则和目标追求,是检验党员领导干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。其核心要义,就是对党忠诚、个人干净、敢于担当。践行“三严三实”, “严”是基本要求,“实”是基本标准,必须坚持问题导向,聚焦忠诚、干净、担当,找准“不严不实”的突出问题,认清危害,深挖根源,真正把“三严三实”贯穿到修身做人、为官用权、干事创业的全过程。

(一)心中有党,坚定信念。习近平总书记多次强调,共产党员要以德为先,精神上不能“缺钙”,要坚定“三个自信”。每一名领导干部都要清醒认识到,只有加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,才能守住高洁,净化灵魂,使优良作风根基牢靠,使自己严得自觉、实得坦然。心中有党,就要坚定理想信念,把牢政治方向,强化组织意识,从严管党治党。心中有党,就要对党绝对忠诚,必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,始终在党言党、在党忧党、在党为党。大是大非面前,头脑清醒、旗帜鲜明,自觉同党中央保持高度一致,坚决执行上级决策部署,切实做到令行禁止。心中有党,就要树立高远志向,始终挺立时代潮头,走在改革开放前列,书写改革发展的新篇章,努力干出精品、闯出新路、创出辉煌。心中有党,还要落实到具体的行动中。近年来,各级各部门各单位锐意进取,面对经济下行压力较大,景区游客接待、门票收入等均保持持续增长,产业发展、基础设施改善、环境优化等也都取得了实实在在的成绩。同时,面对“三期叠加”的经济发展新常态,面临旅游业发展新的变革和契机,各级干部特别是领导干部要发挥模范带头作用,凝聚更广泛的共识、汇聚更强大的合力,加快推动景区科学发展、跨越发展、和谐发展。

(二)心中有戒,严守规矩。佛家有“五戒”,共产党人也有戒。“戒”是什么?第一,要遵守党章。党章是一名共产党员最大的戒律,也是最基本的要求,每一名党员都要把党章作为一条红线,认真履行好党员的权利、义务和责任。第二,要守纪律讲规矩。讲规矩也是一种责任,一种担当。要遵守国家法律、党内法规,包括党员领导干部廉洁从政若干规定、党内政治生活若干准则等。各级领导干部要在守纪律讲规矩上作出表率,牢固树立纪律和规矩意识,才不会闯红线、越底线。第三,要守住做人、做官的底线。每一位领导干部都不是生活在真空中,习近平总书记指出,领导干部手中掌握着权力,“各种诱惑、算计都冲着你来,各种讨好、捧杀都对着你去,往往会成为‘围猎’的对象”。守住底线,就是要牢记“温水煮青蛙”的道理,关键要守住细节,管住生活小节,抵得住诱惑,耐得住寂寞。简单讲,就是做人交友要懂得拒绝,什么地方能去,什么地方不能去,什么东西能拿,什么东西不能拿。第四,要做到有戒不妄为。就是不能乱作为,无所顾及,不受约束。要常怀严于律己之心、敬畏法纪之心,秉公用权,正确使用权力为人民办好事、解难事,清清白白、干干净净做成事。近日,中纪委公布了4月份全国查处违反中央八项规定精神问题2508起,绝大部分集中在违规使用公车、大办婚丧喜庆、公款吃喝方面,九华山是省市对外的窗口,社会各界关注度极高,希望大家牢牢绷紧这根弦,无论是工作还是私下场合,都要时刻注意自己的形象,不要因为小节问题给景区抹黑,给省市带来负面影响。

(三)心中有责,敢于担当。心中有责、敢于担当是共产党人的政治本色和价值追求。1月12日,习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。这就要求我们要有强烈的革命事业心和工作责任感,不断在担当中历练提高,努力创造无愧于时代的业绩。

在群众面前要敢于担当。景区在发展过程中面临开发与保护、管理与规范、山上与山下、游客与居民、局部与全面等矛盾,面对群众与游客的各种诉求,确有少数干部玩起“小聪明”,生怕自己摊上事情,抱着“多做多出错,少做少出错,不做不出错”的想法,实际上就是拖沓、糊弄,缺乏实干、担当精神。如违法建设,执法单位、基层部门如不及时制止,就会陷入大家抢着建的恶性循环,导致矛盾越积越大,严重损害了景区大部分居民的合法利益,损害了党工委管委会在群众心中的威信、形象。共产党的宗旨是为人民服务,对群众的事情,要做到职责内的自觉干、有困难的克服干、没人牵头的抢着干,要摆正一小部分利益群体和大部分群众利益的位置,公道处事,严格执法,这样的干部才是有担当的干部、才是人民的公仆。

在困难面前要敢于担当。我们常说检验一个人的人品和能力,就要看在逆境中、困难前的表现。有的干部嘴上功夫好、脚下功夫软,开个会,讨论一个项目,发言热烈,群情激昂,听起来点子很多,套路很熟,但面对困难、重大问题需要牵头的时候,退避三舍绕着走,各种客观理由,不敢说硬话,不敢尽责任。这段时间党工委管委会集中大家智慧抓的37个问题整改,有的需要多个单位共同谋划协作,有的需要长期的严格管理,有的涉及群众的切身利益,在解决和规范的过程中必然产生一些矛盾和难题,广大党员干部要主动担责,开动脑筋,以不达目标不罢休的意志、知难而进的斗志、勇于创新的激情,切实将这些问题解决到位,不断开创景区发展新局面。

在责任面前要敢于担当。干任何事业都有风险,担当,担的就是风险、担的就是责任。有的干部不愿担当、不敢担当,往小了说是责任心不强的问题,其本质上是党性的问题。共产党的干部,就是要拿出舍我其谁的胸怀和气度,面对任何事情,心中都有“视为己任”的鲜明认识,视责任为动力,不计个人得失,不图个人名利,像焦裕禄、沈浩一样为党和人民的事业殚精竭虑、鞠躬尽瘁。当前,全面深化改革已进入深水区,旅游发展也面临转型换挡,我们在交通优化、旅游营销、智慧景区、市场管理等方面有很多“硬骨头”要啃,要以宝顺书记指出的5种不愿担当、不敢担当表现为整治重点,自觉抵制明哲保身的庸俗哲学,不打小算盘,不怕得罪人,敢于碰硬较真,一切从工作出发,以逢山开路、遇水架桥的精神迎难而上,坚决完成党工委管委会部署的各项工作任务。这方面景区一线执法单位公安局、门票管理所、交通局、行政执法局在市场环境整治方面做的不错、动作大、有起色,社会方方面面褒奖不少,要保持这种工作状态。

三、着力构建作风建设新常态

政须有恒,治贵有常。作风建设是一项持久战,优良作风不可能形成后一劳永逸,而不良作风的克服也需要时时进行,“三严三实”专题教育作为群众路线教育实践活动的延展深化,在思想上、工作上、作风上都对广大党员干部不断提出新要求。因此,巩固反“四风”成果,着力改变“不严不实”的作风状态绝不能“歇气”,各级领导干部要以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气,牢固树立“须功成在我,更须久久为功”的意识,以作风建设“新常态”,确保作风建设始终“在状态”。

(一)聚焦问题、反作风之弊。作风问题具有顽固性、反复性,改进作风必须针对问题,找准靶子,动真碰硬。改作风越能抓住人民群众反映强烈的突出问题,就越能深入群众的心坎,改得越彻底,和群众的距离就越近。开展“三严三实”专题教育,就是要聚焦问题,对作风积弊进行大排查、大检修,使其得到收敛和遏制;就是要从回应群众关切出发,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,边查边改、立行立改;就是要防患于未然,时刻警醒“四风”的隐形、变种与反弹,坚持露头就打,使专题教育过程,成为校正“不严不实”问题的过程,成为优化景区政治生态的过程。

(二)领导带头、首先正己。习近平总书记强调,“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏”。领导干部是各项工作的先行者、推动者和落实者,是干事创业、推动发展的中坚力量。“三严三实”专题教育就是要抓住领导干部这个“关键少数”,通过专题教育把“严”和“实”二字刻在心里,落实到行动上。各级领导机关、领导班子、领导干部必须以高度的政治自觉,带头改作风,带头把“三严三实”贯穿到做人做事做官的全过程,率先查问题、管自己、抓督促,发挥示范效应。要有拿自己开刀的勇气,让群众和普通党员感受到“三严三实”不是一阵风、不是一场秀,真正将“三严三实”转化为推动发展、赢得民意的切实举措,以实际行动取信于民。

(三)严字当头、从严从实。“三严三实”内涵就是既“严”又“实”,所以专题教育一开始就必须严起来,坚决防止搞形式、放空炮、走过场。要学讲结合、入脑入心,把“三严三实”作为党员领导干部学习教育的必修课,与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、开展党的群众路线教育实践活动结合起来,真正弄清楚“为何严为何实、如何严如何实”的问题。要落实责任、严格党内生活,把抓好专题教育作为重大政治任务、履行党建主体责任的重要内容,深入研究谋划,周密安排部署,扎实有效推进;认真组织开好专题民主生活会和组织生活会,严肃开展“有辣味”的批评和自我批评,做到见人见事见思想。

(四)遵行制度、奉法守纪。构建作风建设的新常态,必须把思想教育、违纪约束、监督查处紧密结合,打出一套节奏强、力度大、效力久的“组合拳”。作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,“三严三实”专题教育要融入领导干部经常性学习教育,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。党员领导干部要在思想自觉的基础上,进一步树立作风建设法治思维和底线思维,心存敬畏、奉法守纪,心中有红线,行为有底线,把自律和他律有机结合起来,自觉执行制度、纪律和法律。要完善制度、久久为功,健全规范权力运行的制度体系,把制度的笼子扎得更紧,着力从源头上防治腐败,纠正不正之风。要健全监督机制,强化制度执行,让人民群众当“评委”,保障专题教育的扎实开展,努力取得作风建设人民满意的“高分”。

同志们,搞好这次专题教育,意义深远、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省市委部署要求,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,为世界佛教文化观光胜地建设做出新的更大贡献。